<税制改革と殖産興業>
[政府財源の安定]
Q1 明
治政府の台所事情は厳しかった。日本中の土地を手に入れたはずなのに、赤字で悩んだ理由はなぜか?
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戊辰戦争の軍事費、藩債の引き継ぎ
→大量の公債、不換紙幣の発行
Q2 廃藩以前の政府収
入は2096万円である。しかし税収は932万円(年貢
88%、関税7%)しかない。あとの収入源は何か?
A2 公債と不換紙幣による収入が1014万円もある。不換紙幣は物価高をもたらす。
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but財
源が不安定で借金の解消不可
Q3 財
源が不安定というのはどういうことか?
A3 年貢収入に頼っていたためである。
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∵年貢米=豊凶、米相場により歳入変動
・年貢は現物徴収であって運搬や保管に手間がかかる。旧藩の年貢の取り方を踏
襲してい
るので土地ごとに年貢率もバラバラだった。
Q4 どのように収入を
拡大するのがよいか? ヨーロッパは地租は低く、関税収入、消
費税が多い。関税収入の拡大は可能か?
A4 日本は不平等条約があるため、関税収入は期待できない。
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A 地
租改正
・松方正義は土地に目をつけ、土地所有権を国家が認め、地価を定めて地租をとることを建議した。
・江戸時代の土地は、幕府のものであり、それを大名が割り当てられたので大名のものでもあり、それを農民が耕したのだから農民のものでもあ
る。農民の私有
地ではないため、売買は禁じられていた。
1 封
建的土地法令の廃止
ex)田畑勝手作の禁、田畑永代売買禁止令
・1871年、田畑作物の自由を認める。1872年、田畑売買を認める。この
年から地
券交付を開始。
→土地所有権の承認(地券交付・・・所有者、地価記す)
・地券交付が終了した地域から地租をとる。7年かかって完了。
2 地
租改正条例 1873
課税基準=地価(土地使用価値より計
算)←収穫高
税率=地価の3%(豊凶に無関係)
納税法=金納(米相場の影響なし)←物
納
納税者=地主
・地租は地価の3%なので、地価がいくらになるかで金額が変わる。地価の算定は実売価格ではなく、計算で算出した。土地を
貸した場合、毎
年6%の貸し賃を取れると考え、土地の使用価値で計算する。
Q5 地租と年貢ではど
ちらが高率か? AとBの比較
A 作物収入−(地租+1/3地租=村入費)=6/100地価
地租=3/100地価
B 年貢=作物収入×4/10・・・四公六民(年貢率4割)の場合
A5 地租は収入の30%を占め、村入費を合わせると40%となる。年貢と変わらない。
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B 地租改正の影響
政府収入の安定
・1881年以降、税収入の65〜80%は地租収入となる。4300万円の固
定財源を
確保する。
but重負担と貨幣経済浸透→農民の階層分解進む
・定額地租のもたらすものは貧農と富農で違う。地租納入は収穫後すぐ。貧農は米価の安いときに換金して地租を納入しないといけ
ない。富農はとりあえず手持ちのお金で地租を納め、米価の上が
る来年の端境期まで待って米を
換金することが可能。
・地租は全国一律なので富裕なものに有利に働く。
<モデルケース(富農と貧農)>
A家=6人家族で1町の土地を持ち、10石の米をとる。地租は12円。B家=6人家族で2町の土地を持ち、20石の米をとる。地租は24円。
Bはどれだけ
豊かになれるか?
・秋の米価:1石=3円。A家は4石を換金して12円の地租納付。残り6石は飯米となる。B家は8石を換金して24円の地租納付。残り12石
のうち飯米は
6石だけ。
・夏の米価:1石=4円。B家は残った6石を換金して24円を得る。次回からはこれを地租として納入し、収穫分は翌年回しにできる。2年目の
米を夏まで持
てば、飯米を除いて14石を換金し、56円の貯金可能。
・累進課税ではないのでこういうことが起きる。
富農の土地兼併
地主・小作への分化
<モデルケース(地主と小作)>
・小作料=現物納であるため、米価が上がっても儲からない。
・1町を小作して10石の米をとる。小作は6石をとって残りを地主に支払う。地主は4石を売却して12円の地租を払う。1石=3円なら地主の
儲けはない。
・米価というのは年々上がるもの。しかし、農民の反対もあって地価はなかなか上げられない。1石が倍の6円になったらどうするか。12円が地
主の収入にな
る。小作は現物で小作料を払うので、米価高騰の恩恵に浴さない。
=寄
生地主の増大(現物小作料徴収、米価上昇で富裕化)
Q6 地租改正は、もう
一つ別の面で農民の生活を圧迫した。当時の農民は、肥料や薪炭
をどうやって入手していたのか?
A6 村共有の入会地を持ち、そこで落ち葉をとって堆肥を作り、薪を得ていた。
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cf)入会山野の国有地化による生活圧迫
・土地の所有権を曖昧にし、生えている木を薪炭として利用してきた入会地は、所有権を立証できなかったために没収されて行
く。国土の
53%が国有地となり、農民は刈敷、薪がとれなくなる。
[殖
産興
業]
民間資本の蓄積不十分→政府出資の産業(大久保利通、内務・工部省主導)
・工部
省は1870年に設置。鉱山、製鉄、造船、鉄道、機械製作などを管轄。官営工業の中心。1880年頃から民間払い下げが進み、1885年に廃
止された。伊藤博文が取り仕切る。
・内務省は1873年設置。勧業、警察、土木が
仕事であり、近代産業育成のためのインフラ整備に
当たる。欧米の視察をおこなって産
業の遅れを痛感した大久保は、自らが内務卿になって殖産興業に力を入れる。
cf)お雇い外国人の指導、
・御雇
い外国人はのべ3000人。工部省だけで580人。
・造幣寮で貨幣を造ったキンダーの月給は1045円。米1石は3円なので、現在の米価換算なら1700万円となる。年収2億でプロ野球選手
並。富岡製糸工
場長のブリューナは600円。岩倉が600円、大久保が500円、一等工女は1円75銭。工部省の経費227万円の3分の1は御雇い外国人の
俸給だった。
官営模範工場、内国勧業博覧会
・内国
勧業博覧会は1877〜1902年に5回おこなわれる。発明品や優良物品を展示して近代化を刺激しようというもの。第1回
は上野公園で開か
れ、8万点が出展され、45万人が見に来る。最優秀は臥雲辰致
のガラ紡だっ
た。
A 官営事業
1 富
国(輸出産業)=富岡製糸場、堺紡績工場
・富岡
製糸場は300釜、210人の設備。士族の娘を募る。血を採られるとして応募は少なかった。一等工女になると他の指導にま
わる。
・堺紡績工場はもとは鹿児島紡績所の分所。鹿児
島から機械を
移して官有になる。
2 強兵(軍需産業)=東京・大阪砲兵工廠、横須賀・長崎造船所
・東京
砲兵工廠は幕府の関口製作所が元。大阪砲兵
工廠は
長崎製鉄所の機械を大阪城内に移す。
・横須賀造船所、長崎造船所はいずれも幕府が
持っていたもの
を受け継ぐ。元はフランスの援助で作ったもの。
Q7 政府は北海道開拓
に力を入れていた。その理由は何か?
A7 北辺の守りのために注目。ロシアは幕末には樺太開発のため、年間1万人の囚人移民や兵隊を送っていた。これと対抗するた
め、北海道開拓に全力をあげ
る必要があった。もたもたしていると北海道をとられる可能性がある。
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cf)北
海道開拓=開拓使設置、アメリカ式大農場制度、札幌農学校
・黒田
清隆が北海道開拓使次官、次に長官となって一国を任せられる。30歳。10年間にアメリカの西部開拓を手本として開発する
計画で、米農務局
長ケプロンを連れてくる。労働力がないため、官
営の模範工場
を作り、囚人や屯田兵に開拓させる。
・1876年、札幌農学校にクラークが赴任。8
カ月いただけ
であるが、寝食を共にして影響力行使。新渡戸稲造、内村鑑三ら
が育つ。
・紡績工場、製糸工場などをアメリカの技術で移植する試み。しかし開拓は進まず、1877年でも、札幌の人口は2700人に過ぎなかった。
but土地囲い込みによりアイヌ圧迫
・北海道はもともとはアイヌの島。原始林が生い茂り、数十万頭の鹿、熊、狼が
いる未開
の地で、鮭の大群とニシンが押し寄せていた。アイヌは江戸時代には3万人とされる。
・アイヌは狩猟採集民族であり、自然に対しては敬意を払って利用してきた。着物を作るのに木の皮一枚取るにしても木の神に祈りを捧げ、片側だ
けを剥いで木
が枯れないようにする。
・アイヌは自然と共生してきたが、そのためには広大な土地が必要であり、開拓のためにアイヌに広大な土地を使わせることはできなくなる。ま
た、アイヌは日本人に同化させないと対ロシアに対して不都合。
1877年、
旧土人住居、山林、原野は官有地に編入する。
・1871年、アイヌ風俗を禁止し、日本語教育強制。入れ墨などを禁じる。
・開拓で入ってきた連中は自然破壊。まず鹿を乱獲。角は中国に輸出、鹿肉は缶詰で輸出。1875年だけで7万頭の鹿が獲られる。サケも自由に
獲らせたため
激減。1875年、漁業権を設定してアイヌが自由に鮭を捕ることを禁止。1876年、鹿猟の制限。
・1883年、主食を奪われた十勝のアイヌは餓死寸前の状況。
→北海道旧土人保護法下の差別
・1899年、絶滅寸前のアイヌを救うため、北海道旧土人保護法が出る。1万5千坪の土地を与えて保
護。220メー
トル四方に過ぎない。アイヌの土地は痩せていたり傾斜地だったりして、じきに農業ができなくなって取り上げられてしまう。これに対して移民は
10万坪がも
らえていた。
・アイヌは差別されたため、日本人と同化することで生き残りを
目指した。
「あ、犬だ」のいじめの他、近年まで就職や結婚で差別されていた。全く同化してしまったため、アイヌ民族が日本にいることに気づかない人が多
い。
・萱野茂氏はアイヌ人のアイヌ文化研究家。アイヌ民族初の国会議員。「アイヌ民族から国会議員を」のスローガンを見たときは、何を馬鹿なこと
を言い出す者
が出てきたかと感じた。参議院比例区で社会党から出馬。名簿順位は11位だった。当時の参議院は、怪しげな芸能人がたくさん出馬していた。ス
ポーツ平和党のアントニオ猪木などもその口だし、オウム真理教の麻原なども出馬していた。
・1994年、名簿上位の人が死んだため、繰り上げで当選した。アイヌ民族初の国会議員。
・萱野茂氏はアイヌ人のアイヌ文化研究家として知られている人だった。元もとは差別されるのでアイヌが嫌だった。アイヌ語しかしゃべれない祖
母と暮らしていたため、アイヌ語が堪能。祖母は学者から、研究目的で何度も血を採られた。博物館に入れるため、大切にされていたイクパスィ
(神に供え物をするときに使う箸)などを買いたたいて持ち去る本土の学者に反発。研究材料扱いし、仕事を奪い、文化も奪ってゆく日本人に抵抗
し、持ち去られる前にアイヌの文物を集めようとする。金田一京助が萱野氏と会い、アイヌ語が堪能なのを知って「神様はいい人を残してくれた」
といってアイヌ語の辞書作りに貢献している。
・二風谷に私財を投じて資料館を作っていた。行ったところ、気さくに会ってくれた。アイヌ差別が横行。公務員などへの就職が難しかった。警察
官になろうと
して、最終面接まで残り、「苗字が○○か。アイヌだな」と言われて落ちることもあった。アイヌは不穏分子と見られていた。
・現在、アイヌ人を自覚している人は2万4千人。生活保護家庭は平均の2倍、大学進学率は平均の半分。目に見える形での差別を受けた経験のあ
る人は9人に
1人(平成11年調査)。
「あ、犬だ」のいじめの他、近年まで就職や結婚で差別されていた。
・1997年、萱野氏の努力でアイヌ文化振興法が出る。アイヌの人権尊重、アイヌ文化の振興を目的とするもので、アイヌ民族の文化のよ
さや今置かれている状態を多ュの人に認識させるのに役立った。この法律を実現させて政界から引退。
・萱野氏によれば、アイヌが昔のような生活をいまさらおこなうのは不可能。最後に残されたのは言葉だという。萱野氏はアイヌ語教室を始めた。
今は北海道中でアイヌ語を守ろうという運動が起きている。ラジオ放送でアイヌ語講座が持たれるようになった。
・日本語は魚の言葉が多い。ブリはツバス、ハマチ、ブリと大きさによって呼び方が変わる。雨も降り方によって名前が変わる。魚を食べ、雨の多
い国であったことの証拠。
・アイヌ語は動物や植物の呼び方が細かい。熊はカムイだが、雄はホクユク、雌はクカン、小熊はエペル、一歳の熊はヘペル、2歳だとリヤプ、3
歳はチスラプとなる。4歳の雄はアスカクカン、4歳以上の雌はクカンで、5歳以上の雄はチユクと細分化されてゆく。内臓についても細かく呼び
分ける。日本語ではワタとキモしかない。
B 産
業基盤の整備
1 鉄道(1872、新橋−横浜間開通)、電信(1869)
・1872年9月、新橋−横浜間が開通した。明治天皇臨席で開通式。30�劼�
1時間ほ
ど。一日9本。上・中・下等に分かれ、上等だと1円12銭。現在の貨幣価値だと2万円くらい。トイレなし。履き物を脱いで乗る客。この時、大
阪−神戸間、
大阪−京都間も工事中。1880年には大津−神戸間が開通。
Q8 鉄道建設にはパ
ターンがあり、東京から順につないでいない。どういうところから
作るのか?
A8 鉄道は港のそばから作ってゆく。
|
・このあたりでは武豊−大府間が最初。大津−神戸間の場合、反対側は長浜ま
で。琵琶湖
を連絡船でつないだ。東海道線は1889年に御殿場回りで全通。トイレをつけるが駅に止まると用を足すために駅が汚くなる。
・電信は1869年、東京−横浜間に敷設。軍事・警察のためであり、民間には1878年から開放。「針金便り」と称される。カナ1字が銀1
分。遠くに届く
ので電線に風呂敷を下げる。東北では「電信がくる」が「伝染病を引っ張ってくる」となり、電線に石を投げる。切り取るなどの行為。周りに囲い
を作ったり陣
笠姿の見回りが来たり。キリシタンの魔術とされて電信棒を切り倒すことも。
2 郵便(1871、前島密)
・郵便は1871年に官営で東京−大阪間に実施。1873年、民間の飛脚を禁
じて全国
均一郵便税率となる。ポストを置いて「郵便」と記すが、「垂れ便」と読まれ、公衆便所と間違える。「口が高いので外国人用だ」。切手、ハガキ
の呼称は前島
がつけた。
3 海運(岩崎弥太郎、三菱汽船)
・岩崎弥太郎は土佐藩の廃藩に当たり、藩債などをが引き取って所有汽船を入
手。三菱会
社を興す。
Q9 三菱会社は政府の
全面的な援助を受ける。海運は確保しておきたかった。どうして
か?
A9 海運保護は軍事上の理由から。兵員や軍事物資輸送に欠かせないからである。佐賀の乱の時、政府軍を運んだのが最初。
|
・台湾出兵では、当初はアメリカ汽船をあてにしていて断られた慌てた。大商船
隊を自前
で持ち、いざというときにはこれを使う方がよい。台湾出兵では政府が13隻の大型汽船を購入して三菱に預けた。この後も無償で貸与させ、その
代わりに政府
は巨額の補助金を三菱に与えてイギリスのPO汽船と競争させて勝たせている。
4 貨幣制度・・・新貨条例(円銭厘十進法)
・江戸時代は三貨制度。金=両・分・朱の4進法。銀=貫・匁。銭=貫・文。金1両=
銀60匁=銭4貫。金は江戸、銀は大坂中心に流通。
・両替に手間がかかるため、1871年、伊藤博文の建議で新貨
条例が出て十
進法に改める。太政官札や民部省札の不換紙幣が大量にでていて、偽金も横行。ドイツのフランクフルトで印刷したゼルマン紙
幣を出し、交換さ
せる。兌換券とする予定ができず、不換紙幣となる。
5 金融制度・・・国立銀行条例(渋沢栄一)
金兌換の紙幣発行
・貨幣はもともと金や銀が使われていた。しかし、金は軟らかいため、使っているうちにすり減ってしまう。そのため、扱い
に便利な紙のお金を金貨の代わりに流通させることになる。
・あくまでも金貨の代わりなので、持って来ればいつでも紙幣を金貨と交換することを約束する。こういうものを兌換紙幣と呼んでいる。したがっ
て、交換に応じるための金貨を手元に持っていないといけない。しかし、便利だから紙幣を使うため、手持ちの金貨の分だけしか紙幣が発行できな
いということではない。手元に100万円の金貨があれば、200万円くらいの紙幣を出しても大丈夫であろう。このため、差額分が銀行の儲けと
なる。
・国立
銀行条例は1872年、資本金の4割を金貨で持った銀行を国立銀行として紙幣を発行させ、金兌換させようとしたもの。
400万円あれば、1000万円の紙幣が出せる。600蔓延の儲けである。
・三井・小野組が第一国立銀行を創立し、渋沢栄一が頭取となる。第二は横浜、第三はすぐに解散
し、第四は新潟、
第五は鴻池により大阪に作られる。
→兌換不可能へ
・しかし、当時の人々はいつでも兌換するということを信用しなかった。紙幣を手にするとすぐに金貨と交換したため、銀行
に金貨がなくなってしまい、兌換に応じら
れず破綻してしまう。
∴金禄公債証書をもとに紙幣発行認める→インフレ
・1876年、金禄公債証書を引き受ければ額面の80%の紙幣が出せること
にした。兌換の義務はなくしている。金禄公債はいずれは現金化できるからという理屈である。国の借金を元手に紙幣が発行さ
れるので、際限がない。たくさん金禄公債を持っ
ている華族は国立銀行を設立する。貧しい者の金禄公債を安く買いたたき、それによって紙幣が出せるので儲かった。153銀
行まで作られ、
3400万円も不換紙幣を出し、インフレ招く。
※上からの近代化=民衆に受け入れられず
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