・1856年７月、寧波領事からハリスが日本にやってきた。53歳の老獪な外交官。ハリス着任は日本側 には寝耳に水であった。
・領事の派遣について、日本文条約文では「両国においてよんどころない事があった場合、模様により」着任となっており、日米両国が必要としな いと着任は認 められない。しかし、英文条文は「either of two govenments」となっていた。eitherは形容詞なら「両方の」と訳すことができるが、代名詞だと「どちらか」となる。これは「両 国政府のうち どちらかが」と訳すべきものであり、漢文もオランダ語もこの訳になっていた。誤訳であることに気づいたが、後の祭りになる。ハリスは下田の玉泉寺に領事館を設置した。通訳には ヒュースケンという 25歳のオランダ人を連れてきた。
・ハリスは通商条約の締結を要求してきたが、こ れは大問題で あった。「和親条約」は特別の計らいで外国に来航を許してやっているという立場のものであり、外国人はすぐに帰って行くので日本人との接触も ない。これに ついては朝廷も許可していた。しかし、通商条約となるといろい ろな品物が日 本に入り込み、外国人商人もたくさん出入りすることになる。影響が大きい。
・ハリスの通商の要求にしたがい、幕府は1857年５月、下田条約を締結。貿易に先立ち、輸出入に必要となる通貨について同種同量交換を定 め、外国人が日 本で犯罪を起こした場合の領事裁判権について交渉している。
・日本は欧米諸国と貿易をしないのではなく、今までもオランダとは貿易をしてきた。1857年８月、日蘭条約を結び、長崎、箱館でオランダと の通商が開始 している。それまで江戸時代を通じておこなってきた通商関係を条約化したもの。この貿易は会所貿易でおこなわれていた。会所に日本品を陳列し、オランダ商人に注 文してもらう。一方、外国のものは幕府役人が必要とするものを買う。幕府役人立ち会いのもとで制限されておこなうため、この貿易なら統制が可 能であり、拡 大しない。しかし、アメリカは自由貿易を求めてきた。
・1857年10月、ハリスは江戸に来て通商を要求。中国ではア ロー号事件が 起きていた。英船アロー号が海賊船として拿捕されたことにイギリスが抵抗し、フランスとともに清と戦ったもの。アロー号には、実際には中国人 が乗り組んで おり、海賊行為もしていた可能性が高い。ハリスに言わせれば、アメリカは平和主義であり、アロー号事件で軍事行動を起こしているイギリスが来 ないうちに条 約締結をした方がよいと勧めてきた。ただし、アメリカ公使が駐在し、自由貿易、開港場を増加することが条件だった。和親条約の時とは異なり、幕府側では締結やむなしの状態になっていた。

・家定は この頃は30歳であったが、正座もできず、ぶるぶると震えて近親者にしか会えない人だった。跡継が問題。1853年頃から浮上し、次期将軍候 補は御三家、 御三卿（吉宗の時に一橋、清水、田安）から探すことになっていた。
・通商問題と継嗣問題が絡み、幕府内部は２つの派閥が形成され て争うこ とになった。

・慶喜 は水戸藩主の徳川斉昭の子。跡目を狙って一橋家に養子に入った。21歳の優秀な人物。これを次期将軍として推すのが一橋 派。普通なら血統で 選ぶが、ペリー来航の緊迫した中なので、外国使節に会うときなど、将軍の名代が務まる人物でないとまずいとして慶喜を考えた。

・斉昭、慶永、斉彬などは慶喜を推したが、この連中は、阿部正弘が抜てきした新興勢力。
・通商要求に対して大名に諮問したところ、事なかれの譜代はほとんどが通商やむなしであった。拒否して戦争にでもなればたいへんである。これ に対し、斉昭は通商条約締結には断固拒否の考えで あった。

・慶福 は将軍のイトコで紀州藩主。まだ12歳だった。推したのは井伊直弼を中心とする譜代門閥の勢力で、従来から幕府の政治を動 かしてきた保守派 の者たち。血統という伝統的な観念を重視し、幼少の将軍を立てて実権を握り続けたいという希望があった。一方の通商問題は、条約締結もやむなし、と考えていた。
・阿部はバランス感覚にすぐれた政治家。自分が外様を登用したことに反発する譜代の意見を聞き、譜代大名の堀田正睦を老中の上位につけ、 1856年６月に 死去した。これにより、斉昭は政治発言の場を失った。

・幕府は、天皇の許可があれば水戸藩も引っ込むと考えた。水戸藩には水戸学という尊王思想が充満していた。これは水戸光圀が 「大日本史」と いう歴史書の編さんを命じたことで生まれてきた学問である。「大 日本史」は 397巻で、1657〜1906（明治39）までかかってできている。この中で、古代においては天皇の権威が絶対であることが確認された。

・堀田は、1858年１月に上京し、天皇に１万両の献金をすることで交渉を有 利にしよ うとした。これを京都手入れという。

・今まで、朝廷が幕府の言うことに反対することはなかった。しかし、孝明天皇 は、神の 国に夷が来て商売をするようになっては末代までの恥であるといい、通商条約 締結は絶対反対と言った。堀田は３カ月粘るが失敗し、４月20日に江戸に戻った。

・この時以来、朝廷には、一橋派、南紀派、開国派、攘夷派がいろいろと接近するようになり、政治の キャスティングボードを握るようになった。難問に直面したとき、朝廷を利用しようというのが日本の政治の特色である。お墨 付きをもらえれ ば、自分の主張が正義の主張になる。

・堀田が４月20日に江戸に戻った直後、23日に井伊直弼が大老に就任した。老中は４〜５人いて合議で政 治を進めるのに 対し、大老は老中の上に臨時に置かれるポストであって独裁が可 能。 井伊はハリスへの返事は７月27日まで延期とし、その間に再度、勅許を得ようとした。先に継嗣を慶福に決定し、６月18日に発表する計画を立 てた。

・井伊直弼は岩瀬忠震に締結交渉を任せたが、その指示は「ぶらかせ」というも のだっ た。直弼を開国の恩人とするのは間違っている。岩瀬はぶらかすことなく、６月19日、即決で締結した。

・慶福を次期将軍とする決定は６月25日におこなわれた。７月６日には家定が 死んだた め、慶福は14代将軍家茂となった。

・井伊直弼の強行に対し、水戸藩は抵抗する。水戸藩主の名で藩士が公家に働きかけをし、９月に朝 廷から戊午の密勅を出させることに成功した。
・天皇は条約締結を批判し、徳川三家以下との群議を要求。密勅は水戸藩と幕府に降り、水戸藩は諸藩に連絡を始めた。朝廷が幕府の頭越しに諸藩 に指令を出す のは初めてであり、自分の政策を天皇から否定された井伊直弼は苦境に陥った。

・政治主導権をとられると判断し、密勅を出させるのに動いた志士を弾圧。 1858年か ら逮捕が進行し、最終的には100余名が連座した。死刑となった者は８人。安 政の大獄は近世最大の政治弾圧事件とされる。
・切腹・死罪は水戸藩家老、藩士３人、橋本左内、吉田松陰など。橋 本左内は 越前藩士で26歳。開明、理論家で、西郷とも交友があった。吉 田松陰は ペリー来航時に密航を企図し、長州で蟄居させられていたもので、この間、松 下村塾を開き、高杉、桂、伊藤を育てている。条約締結に反対し、老中暗殺計画を立てたとして処刑。
・この他、斉昭蟄居、慶喜隠居他、慶永、山内豊 信も慎など で、一橋派の大名は根こそぎやられた。
・井伊は、軽輩が朝廷や幕府にもの申すのでさえ不遜であり、死罪は当然と考えていた。阿部のように、身分の低い者に自由に政治介入をさせて は、幕府独裁制 が維持できなくなる。政治における身分制の維持が大切で あっ たと考えたのであり、この点では完全な守旧派であった。
・幕府は、密勅が一人歩きしないようにするため、水戸藩に対して戊午の密勅の返上を命令した。返上しようという鎮派と返上を拒否する激派に分 かれ、激派は 脱藩した。
・水戸藩と長州藩下級武士は、1860年の７月に丙辰丸盟約を結んでいる。水戸藩が破壊活動をし、長州藩が事態収拾をするというもの。結局、 藩内をまとめ られなかったことで、水戸藩はテロリスト集団となり、幕末維新で活躍できなかった。

・1860年３月３日（新暦では24日）は大雪。上巳の節句の儀式のため、朝 ９時頃に 登城途中の井伊直弼の篭が襲われた。彦根藩邸からは400メートルほどの距離。襲撃した浪士は18人で、井伊の側は60人だった。しかし、雪 のため、合羽 を着て柄袋をしていた。篭訴を装って接近し、いきなり斬りつけ、篭の周辺に人がいなくなったことで篭を突き刺し、井伊の首をはねた。胴体は彦 根藩邸に戻 り、首は自身番に届けられた。

・井伊の暗殺は、強硬手段を用いて政治をおこなう手法が通用しなくなっていたことを示し ている。以後、幕府は雄藩の政治的発言力を無視することができ なくなる。


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