・税をとる必要はあるので、戸籍計帳は作られる。しかし、郡司も仕事がたいへんなの で、以前は直接生まれた子供を確認したりしていたものが、いい加減になり、偽 籍が横行する。
・783年の阿波国田上郷戸籍では、435人中女子は376人。口分田を手放したくないため、死んでも除籍しないこともある。70歳以上が３分の１もい て、いずれも不課口。

・国司 は租の率を高めて徴税し、これで庸調の品物を買って中央に送るようになった。事実上、庸、調が土地にかけられることになり、女子も負担する ことになる。

・土地単位に税をかけるとき、誰を負担責任者にするかが問題となる。従来は郷戸だった が、これを把握する戸籍がいい加減になっている。戸主もいなくなっていたりする。
・その地域の有力者は、一族が世襲した口分田を大量に集めて農業経営を していた。田堵と称される。田堵は「田頭」で、現地の意味 だった。

・土地は本来は国のものなので、「名」は世襲していても国有地である。毎年春に貸し出して耕させる契約を結ぶことになった。請作といい、没落したような農民を招き寄せて手下として働かせ、秋に収穫の一部を税と して出す。人単位から名単位で課税されるのである。
・院政期の学者・藤原明衡の「新猿楽記」には、田堵の暮らしぶりが記される。その年の気候を予想し、鋤鍬を用意。土地の善し悪しを見て植え付けを考える。 堤防をなおし、ため池などを整備。作人を使って実施する。農業のプロ。 「春に一粒蒔けば秋に万倍」。

・田堵 が土地を自由に使えるのは契約期間の１年間だけ。私有地のように扱って売ることはできない。

・大規 模に請作をした実力者が大名田堵。11世紀に出現した伊賀国東大寺領には、48町歩の久富名を請作する大名田堵が出ている（近世農家の48 軒分）。

・田堵は荘園内にも発生し、土地耕作を請け負って租を負担した。

・口分田からの庸調が入らないため財源がない。租税を確保するために直営荘園を設置することにした。
・公営田は823年、大宰少弐小野岑守の建議で設置。大宰府 は租税滞納で事務ができなかった。管内の上田を選んで１万町を公営田とし、６万人を動員して耕作させる。９世紀終わりまで続く。貧民が多かったため、食料 の給付程度で働かせることができた。
・官田は位禄や季禄をとるための田で、879年に畿内に 4000町を設定。

・勅旨 田は勅旨によって荒廃地、空閑地を囲い込み、国司が班田農民や浮浪人を使って開墾。土地の経営は国司がおこない、班田農民は単なる労働力。 これで皇族の収入確保。

・直営 田の増大は農民の生産活動を妨げる。自分の土地が耕せない。こきつかわれるのでだんだんと人が集まらなくなる。

・902 年の荘園整理令によって、897年以降の勅旨田は停止され、直接経営をやめて農民に請作させた。この時に最後の班田収授をしている。

・大名田堵などたくさんの家族や手下の農民を持つ者は、余剰労働力を使って開墾するよ うになる。開発した土地の領主なので開発領主という。現地を開いて現地の土地を領する者という点で初期荘園の領主とは異なる。

・国司は多くの税をとりたい。支配地の全ての土地は輸租田が原則なので、課税したり侵略したりしてくる。これを排除する必要が生じる。

・鹿子木の事＝肥後国の荘園。1029年、元は寿妙が開いて子孫が継承してきた。孫の 中原高方の時、1086年、権威を借りるために大宰大弐・藤原実政に寄進し て領家となってもらう。年貢400石を出した。高方は現地支 配者の預所職となる。

・実政の曾孫・願西は力がなく、国司が侵略してきたため、1139年頃、鳥羽天皇皇 女・高陽院内親王に寄進して本家となってもらった。年貢 400石のうち、200石を出す。

・一つの荘園の持ち主が何人にもなってくる。当時は土地を所有するということは、実際の地面を持つということでなく、地面から得られる収 入をとるという観念だった。その収入は、土地に対して一定の役割を果たすことで得られるため、収益権のことを職という。

・一番 安全なのは最高権力者の摂関家に寄進すること。「宇治殿の時、一の所の御領がやたらに増え、国司の仕事ができなくなった」（愚管抄）とか 「天下の地、悉く一家の領となり、公領は立錐の地も無き」（小右記）と記される。

・庸調が納められなくなってくるため、代わりに土地にかかる３％の租が高率化して負担 がたいへんとなる。
・不輸租の権利を獲得できれば儲かる。平安初期から、国家の ために祈祷する寺社には認められていた。権力を使ってこの真似をする。

・不輸 の権獲得のため、官符を太政官に、あるいは省符を民部省に申請。認められると官省符荘となる。

・官省符に書かれた以外の新しい土地は、その都度、国司の許可で不輸租とした。そのう ち、官省符がなくても国司の免判だけで不輸租にできるようになった。
・ここでも摂関家が国司に圧力をかけていることは確か。

・不輸の権を持っていても、新しく開いた土地があるはずだとして、国司が検田使を入部させ、検田や徴税をおこなうことがあった。これを不入の権で阻止。

・院政時代の政治家・藤原伊通「公卿の封戸、俸禄がないため、荘園がないと生きてゆけ ない」と言っている。荘園は公地制を否定するものだから、本来は取り締まる 必要。しかし、これが貴族の財源であるから積極的に整理したくない。ダブルスタンダードなのである。

・荘園と公領が混在する土地制度を荘園公領制と呼ぶ。

・元の里 を郷と改称し、国−郡−郷の体制になった。こ れが解体して、国の下に郡、郷、保が並立するようになる。郡 を支配する郡司が没落したため、郡司支配地の郡を小さくして、その中の郷を郡と並立させた。新しい開墾地を保として、郡・郷と並置した。それぞれ郡司、郷司、保司を置いて徴税を図る。
・荘園も公領も班田はおこなわれないため、農民に請作させる。

・11世紀になると、田堵は永続的な耕作権を認められるようになった。土地に対しての権利を 拡大して「名」の主となり、名主と呼ばれる。名は名田と呼ばれた。

・大名主となれば、開発領主として荘園の持ち主にもなってゆく。

・1134年、山城の淀あたりに相模窪という荘園の記録がある。藤原実房が「愚昧記」 という日記を書くため、この文書の裏白を利用した。相模窪の在家は26軒。荘園領主に対して26軒が負担していたものの中味がわかる。
・年貢＝地子として稲800束、公事＝五月に菖蒲・盆にウリとナス・年末に薪、夫役＝京都から淀川を利用してどこかにゆくときの輿かき・屋形船のお供。反別２束２把だった地子がかなり高くなり、庸調は軽減されている。